“三个代表”重要思想，科学地总结我们党成立以来的历史经验，特别是改革开放以来的新鲜经验，既坚持了马克思主义的基本原理，坚持了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，又反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一起确立为我们党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我国人口和计划生育事业的目标之本、工作之基、行动之源。用“三个代表”重要思想统领新时期人口和计划生育工作，既要求我们要深刻认识，做好新时期人口和计划生育工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求，更要求我们要牢固坚持以“三个代表”重要思想统领新时期人口和计划生育工作。

第一节  做好新时期人口和计划生育工作是实践
“三个代表”重要思想的必然要求

一、 做好新时期人口和计划生育工作是发展先进生产力的必然要求
    马克思主义认为，社会生产分为物质资料生产和人类自身生产，即“两种生产”。物质资料生产是人类为改造自然、征服自然、创造物质财富而进行的生产活动。人类自身生产是人类为养育自身和延续后代而进行的另一种生产活动。在两种生产的矛盾运动中，物质资料生产是矛盾的主要方面。人口生产最终必须适应物质资料生产的客观要求，并围绕物质资料生产这个经济基础而变动。也就是说，物质再生产状况决定人口再生产的发展，人口再生产必须与物质再生产相适应。
    马克思主义人口理论在承认物质再生产对人口再生产有决定作用的同时，还承认人口再生产对物质再生产具有重要的反作用，即人口再生产对物质再生产起促进或延缓的作用。当人口数量、质量和结构适应社会经济发展的要求时，将起到促进经济发展的作用，反之，起到延缓经济发展，甚至造成社会经济的停滞与破坏的作用。推进人的全面 ，同推进经济、文化的发展和改善人民物质生活是互为前提和基础的。人越全面发展，社会的物质文化财富就会创造得越多，人民的生活就越能得到改善，而物质条件越充分，又越能推进人的全面发展，社会生产力和经济文化的发展水平是逐步提高、永无止境的历史过程，人的全面发展程度也是逐步提高、永无止境的历史过程。这两个历史过程应相互结合、相互促进地向前发展。为了发展先进生产力，我们当然首选要注重物质资料的生产，坚持发展才是硬道理，但同时又必须考虑人类自身的合理生产，坚持实行计划生育，使两种生产相互适应，协调发展。就我国的国情而言，人口数量过多仍是发展进程中的首要问题。实行计划生育基本国策，控制人口数量过多增长，是实现可持续发展战略的关键，也是发展先进生产力的必然要求。
    当然，在发展先进生产过程中，我国必须解决的人口问题不仅是数量问题，还有人口素质问题、结构问题。人是生产力中最能动、最积极、最活跃的因素，是社会实践的主体，是物质财富和精神财富的创造者。马克思说：“最强大的一种生产力是革命阶级本身。”邓小平指出：“我国有12亿人口，如果12亿人口素质提高了，教育搞好了，这个力量是任何国家比拟不了的。”江泽民明确强调，“不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众以及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的第一要务。”我国拥有最丰富的人力资源，但人力资源不等于人力资本，而只有人力资本才能转化为生产力。与生产力和生产关系不相适应的人力资源不是优势，而是负担。它不但不能促进生产力的